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国资充实社保全面提速 2020年基本完成


发布时间:2019-10-08 信息来源:高新民声 浏览次数:180


       近日,中国农业银行、中国工商银行、中国人保、交通银行等金融机构相继宣布其股东财政部将所持有10%股权划转给全国社会保障基金理事会,国资划转社保进入密集操作期。根据财政部等五部门近期印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》,中央和地方于2020年底前基本完成划转工作,国资充实社保全面提速。 划转工作全面推开 国资划转社保工作始于2017年。
       当年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。 2018年,首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。目前,中央层面已陆续对超50家中央企业和10余家中央金融机构实施了划转。地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作。
       财政部有关负责人在答记者问中表示,考虑到划转试点工作基本完成,积累了经验,全面推开划转工作的条件已经具备,为进一步加快划转进程,增强社保可持续发展能力,今年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。 财政部部长刘昆日前表示,目前中国养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放有保证。
       受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上以前基金不能在省际之间调剂,确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。出于推动养老保险制度朝着更公平、更可持续的方向发展的目的,全面推开划转部分国有资本充实社保基金。 2020年基本完成 9月10日,财政部等五部门联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》,明确了划转工作的时间表。
       中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。 由于划转涉及面广,企业情况复杂,财政部会同有关部门制定了《操作办法》,对试点反映的有关事项逐一进行明确。
       其中,对于国有资本投资运营公司的划转,《操作办法》明确可直接划转国有资本投资、运营公司或持股平台自身的国有股权,也可划转国有资本投资、运营公司或持股平台所属一级子公司国有股权。 在多元持股企业划转方面,划转对象涉及多个国有股东的,须分别划转各国有股东所持国有股权的10%,并由第一大股东牵头实施。 关于税费处理,明确在国有股权划转和接收过程中,免征印花税、过户费等税费,并规定了所得税处理方式。
       国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示,此次《通知》明确时间要求和具体操作办法,国资划转社保将全面提速。今年以来,国有企业收入利润都有大幅度的增长,为股权划转社保奠定了较好的基础。根据财政部数据,1-8月,全国国有企业主要经济指标继续保持增长态势,国有企业营业总收入39.49万亿元,同比增长7.4%;国有企业税后净利润1.82万亿元,同比增长7.4%。

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